Un reciente informe del Órgano de Control Institucional (OCI) de la Municipalidad Distrital de Aguas Verdes ha señalado varias irregularidades en la ejecución del proyecto “Mejoramiento del servicio de transitabilidad vial y peatonal en el AA.HH. Complejo Habitacional” en Aguas Verdes, provincia de Zarumilla, Tumbes. El documento, correspondiente al Hito de Control N° 1, indica tres problemas principales que podrían afectar la calidad de la obra y el uso adecuado de los recursos públicos, con un presupuesto de más de 2.6 millones de soles. La obra tiene como meta mejorar la transitabilidad en una zona clave, con un plazo de finalización previsto para diciembre de 2024.

Uso indebido de materiales

La primera irregularidad detectada por el OCI se refiere al uso incorrecto de agregados para el concreto de resistencias 175 kg/cm² y 210 kg/cm², que no cumplen con las especificaciones técnicas del expediente del proyecto. Este documento especifica que el concreto de 210 kg/cm² debe ser preparado con piedra zarandeada de tres cuartos de pulgada, mientras que el concreto de 175 kg/cm² debe incluir piedra chancada de media pulgada. Sin embargo, una inspección del 28 de agosto de 2024 reveló que se utilizaba piedra chancada de media pulgada en la mezcla de 210 kg/cm² y piedra zarandeada en la de 175 kg/cm², invirtiendo así las especificaciones correctas.

Este incumplimiento podría tener graves repercusiones en la calidad y durabilidad de la obra, ya que el uso de materiales inadecuados podría disminuir la resistencia del concreto, comprometiendo la seguridad y la inversión realizada. El contrato estipula que la mezcla debe seguirse de manera rigurosa para alcanzar los niveles de resistencia necesarios, pero se ha optado por materiales no especificados, poniendo en riesgo la estabilidad del proyecto.

Discrepancias en gastos generales

La segunda irregularidad observada se relaciona con el desagregado de gastos generales en el expediente técnico, que incluye costos de seguros y otros conceptos que no se habrían llevado a cabo. Aunque el contratista eligió la modalidad de retención del 10% del monto contractual como garantía de cumplimiento, se incluyeron costos de cartas fianza y otros gastos que no se ejecutaron. Esto plantea el riesgo de realizar pagos por servicios que no fueron contratados, afectando la transparencia y correcta utilización de los fondos públicos.

Respecto a los seguros, durante la inspección, el contratista presentó documentación de los Seguros Complementarios de Trabajo de Riesgo (SCTR) y del Seguro de Vida Ley, pero no mostró pruebas de otros seguros contemplados en el expediente, como el Seguro Contra Todo Riesgo (CAR) y el Seguro de Responsabilidad Civil. Esto incrementa el riesgo de realizar pagos por conceptos no ejecutados, afectando el uso adecuado de los recursos.

Validación inadecuada de partidas

La tercera irregularidad se relaciona con la validación de partidas contractuales por parte del inspector, a pesar de que no se habrían ejecutado completamente. Se identificaron problemas en dos partidas: una para recursos de seguridad y salud y otra para servicios higiénicos portátiles. El expediente técnico requería un botiquín completo y extintores para la seguridad, además de dos baños portátiles, pero durante la inspección solo se encontró un botiquín pequeño, un extintor caducado y un solo baño portátil.

A pesar de estas deficiencias, en la primera valorización de julio de 2024, el contratista reclamó el 100% de ambas partidas, considerando un trabajo que realmente fue parcial. Esto genera el riesgo de pagos indebidos por servicios no completamente proporcionados, comprometiendo la calidad de la obra y la seguridad de los trabajadores.

Conclusiones

Estas irregularidades podrían afectar la calidad de la infraestructura, el uso adecuado de los recursos públicos y la seguridad de la población. Ante esta situación, se ha solicitado al alcalde de Aguas Verdes, César Enrique Chapoñán Díaz, que implemente las medidas correctivas necesarias e informe al OCI.